基本信息

设定依据

依据名称	《企业投资项目核准和备案管理条例》
发布令号（文号）	2016年12月国务院令第673号
具体规定内容	企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书；由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理办法》
发布令号（文号）	2017年3月国家发展改革委令第2号公布，2023年3月国家发展改革委令第1号修订
具体规定内容	项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定２年内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应当在 2 年期限届满的 30 个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定，并出具相应文件。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1 年。国家对项目延期开工建设另有规定的，依照其规定。在 2 年期限内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理办法》
发布令号（文号）	2017年3月国家发展改革委令第2号公布，2023年3月国家发展改革委令第1号修订
具体规定内容	项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定２年内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应当在 2 年期限届满的 30 个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定，并出具相应文件。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1 年。国家对项目延期开工建设另有规定的，依照其规定。在 2 年期限内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。
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依据名称	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
发布令号（文号）	2004年6月国务院令第412号
具体规定内容	鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理办法》
发布令号（文号）	2017年3月国家发展改革委令第2号公布，2023年3月国家发展改革委令第1号修订
具体规定内容	企业投资建设应当由地方政府核准的项目，应当按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。
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依据名称	《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》
发布令号（文号）	2016年12月国发〔2016〕72号
具体规定内容	电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准。
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理办法》
发布令号（文号）	2017年3月国家发展改革委令第2号公布，2023年3月国家发展改革委令第1号修订
具体规定内容	县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理条例》
发布令号（文号）	2016年12月国务院令第673号
具体规定内容	项目自核准机关作出予以核准决定或者同意变更决定之日起2年内未开工建设，需要延期开工建设的，企业应当在2年期限届满的30个工作日前，向核准机关申请延期开工建设。核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1年。国家对项目延期开工建设另有规定的，依照其规定。
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依据名称	《外商投资项目核准和备案管理办法》
发布令号（文号）	2014年5月国家发展改革委令第12号公布，2014年12月国家发展改革委令第20号修订
具体规定内容	本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。
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依据名称	《关于修改<境外投资项目核准和备案管理办法>和<外商投资项目核准和备案管理办法>有关条款的决定》
发布令号（文号）	2014年国家发展改革委令第20号
具体规定内容	对《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和 改革委员会令第 12 号）作出修改 （一）将第一条中的“《政府核准的投资项目目录（2013 年 本）》”修改为“《政府核准的投资项目目录》”。 （二）将第四条修改为“外商投资项目核准权限、范围按照 国务院发布的《核准目录》执行。 本办法所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定的具有项目核准权限的行政机关”。
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理条例》
发布令号（文号）	2016年12月国务院令第673号
具体规定内容	对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。
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依据名称	《山东省人民政府关于向中国（山东）自由贸易试验区和中国—上海合作组织地方经贸合作示范区下放部分省级行政权力事项的通知》
发布令号（文号）	2020年7月鲁政发〔2020〕11号
具体规定内容	……特制定《中国（山东）自由贸易试验区和中国—上海合作组织地方经贸合作示范区不能行使的省级行政权力事项清单》。清单之外的省级行政权力事项，由“两区”根据工作需要、承接能力和实施条件等情况分步分批承接。 附件：第32项，事项名称“《政府核准的投资项目目录(山东省２０１７年本)》中企业投资项目核准———１、企业投资涉及跨市河流、跨市水资源配置调整的项目核准;２、企业投资涉及开荒的项目核准;３、企业投资列入国家、省政府批准的相关规划的内河航电枢纽项目和跨市的航道项目核准;４、企业投资列入国家制定的相关规划的不涉及跨境、跨省(区、市)输电的±５００千伏及以上直流项目和５００千伏、１０００千伏交流项目核准;５、企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于１２０万吨的煤炭开发项目和一般煤炭开发项目核准;６、企业投资跨市的输油管网(不含油田集输管网)项目核准;７、企业投资跨市的输气管网(不含油气田集输管网)项目核准;８、企业投资列入国家制定的相关规划的抽水蓄能电站项目核准;９、企业投资列入国家批准的相关规划中不以中国铁路总公司为主出资的项目,其余独立铁路桥梁、隧道及跨１０万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)和跨市的独立公路桥梁、隧道项目核准;１０、企业投资抽凝式燃煤热电项目核准;１１、企业投资列入国家批准的相关规划中不以中国铁路总公司为主出资的项目,列入国家批准的相关规划的地方城际铁路项目,以及其余铁路项目核准;１２、企业投资列入国家批准的相关规划的国家高速公路网和普通国道网项目,以及地方高速公路项目、普通省道和跨市的一级公路项目核准;１３、企业投资列入国家制定的相关规划的城市快速轨道交通项目核准;１４、企业投资跨１０万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)以及跨市的城市道路桥梁、隧道项目核准;１５、企业投资变性燃料乙醇项目核准;１６、企业投资稀土、铁矿、有色矿山开发项目核准;１７、企业投资稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目核准;１８、企业投资黄金采选矿项目核准;１９、企业投资列入国家批准相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目核准;２０、企业投资列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目核准;２１、企业投资列入国家批准的相关规划的新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目,以及新建年产超过１００万吨的煤制甲醇项目核准;２２、企业投资除特大型主题公园以外的其余主题公园项目核准;２３、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》中总投资(含增资)３亿美元以下的项目核准;２４、企业投资火电站(含自备电站)项目核准(不含燃气火电站)”
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理办法》
发布令号（文号）	2017年3月国家发展改革委令第2号
具体规定内容	项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定２年内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应当在 2 年期限届满的 30 个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定，并出具相应文件。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1 年。国家对项目延期开工建设另有规定的，依照其规定。在 2 年期限内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。
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依据名称	《山东省企业投资项目核准和备案办法》
发布令号（文号）	2019年10月省政府令第326号
具体规定内容	企业投资项目自核准机关出具核准文件或者同意变更决定之日起2年内未开工建设，需要延期的，企业应当按照国家和省有关规定办理延期手续。开工建设只能延期一次，延长期限不得超过1年。
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依据名称	《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》
发布令号（文号）	2016年12月国发〔2016〕72号
具体规定内容	电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准。
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理条例》
发布令号（文号）	2016年12月国务院令第673号
具体规定内容	……具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行……。
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依据名称	《山东省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（山东省2017年本）的通知》
发布令号（文号）	2017年10月鲁政发〔2017〕31号
具体规定内容	电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、1000千伏交流项目由省级政府投资主管部门按照国家制定的相关规划核准，其余项目由市级政府投资主管部门按照国家、省制定的相关规划核准，核准后报省级政府投资主管部门备案。
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依据名称	《企业投资项目核准和备案管理条例》
发布令号（文号）	2016年12月国务院令第673号
具体规定内容	核准机关、备案机关以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门应当加强事中事后监管，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的监督检查。
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依据名称	《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》
发布令号（文号）	2016年12月国发〔2016〕72号
具体规定内容	按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥地方政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。投资项目核准、备案权限下放后，监管责任要同步下移。地方各级政府及其有关部门要积极探索创新监管方式方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。
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依据名称	《企业投资项目事中事后监管办法》
发布令号（文号）	2018年1月国家发展改革委令第14号公布，2023年3月国家发展改革委令第1号修订
具体规定内容	核准机关对本机关已核准的项目，应当对以下方面进行监督管理： （一）是否通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息； （二）需要变更已核准建设地点或者对已核准建设规模、建设内容等作较大变更的，是否按规定办理变更手续； （三）需要延期开工建设的，是否按规定办理延期开工建设手续； （四）是否按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设。
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依据名称	《山东省企业投资项目核准和备案办法》
发布令号（文号）	2019年10月省政府令第326号
具体规定内容	发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理等部门，应当采取在线监测、现场核查等方式，依法加强对企业投资项目的事中事后监管，并通过在线审批监管平台登记相关违法信息。
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依据名称	《山东省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（山东省2017年本）的通知》
发布令号（文号）	2017年10月鲁政发〔2017〕31号
具体规定内容	电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、1000千伏交流项目由省级政府投资主管部门按照国家制定的相关规划核准，其余项目由市级政府投资主管部门按照国家、省制定的相关规划核准，核准后报省级政府投资主管部门备案。
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收费标准及依据

受理条件

申报材料

材料名称	材料类型	纸质材料份数	材料形式	纸质材料规格	来源渠道	来源渠道说明	材料必要性	示例样表	空白样表
项目核准延期开工建设的申请文件	原件	1	纸质和电子	暂无	申请人自备	无	是	项目核准延期开工建设的申请文件（示例样表）.pdf	项目核准延期开工建设的申请文件（空白表格）.doc
建设项目用地（用海）预审与选址意见书 (已关联电子证照，可免提交)	原件或复印件	1	纸质和电子	符合国家法定形式	政府部门核发	自然资源和规划主管部门	是	建设项目用地预审与选址意见书（样表）.pdf	无
有关行业管理部门或地方人民政府意见	原件	1	纸质和电子	暂无	政府部门核发	有关行业管理部门或地方人民政府	否	有关行业管理部门或地方人民政府意见（样表）.pdf	无
合作各方的资信证明和营业执照证明（外商投资项目) (已关联电子证照，可免提交)	原件	1	纸质和电子	暂无	申请人自备	无	否	中外投资各方的企业注册证明材料等（空表）.pdf	中外投资各方的企业注册证明材料等（空表）.docx
需进行社会稳定风险评估的项目，应提供社会稳定风险评估报告或风险等级确认意见（县级及以上人民政府或其指定的部门、单位出具）	原件	1	纸质和电子	暂无	政府部门核发	评估报告由具备资质的单位出具，风险等级确认意见由县级及以上人民政府或其指定的部门、单位出具。	否	社会稳定风险评估报告（样表）.pdf	社会稳定风险评估报告（空表）.docx

办理流程

环节名称	办理内容	办理时限
受理	1.审核：受理人对照审批条件进行审核。主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。 2.补正材料：受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单。 3.受理决定： （1）经审核符合受理条件的，出具受理决定书。 （2）经审核不符合受理条件的，出具不予受理决定书。	2
审核	1.省发展改革委基础设施发展处负责对申请事项进行审核，做出最终核准决定。2.及时答复申请人的办理进程查询，查询电话：0531-51783083。	3
获取审批决定书	1.获取方式：省政务服务中心统一出件窗口领取，或邮寄送达。 2.决定书类型：《山东省发展和改革委员会关于XX项目核准的批复》，有效期2年。在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满前30个工作日之前申请延期。	2

流程图

法律救济

行政复议	部门	地址	电话
	山东省人民政府	济南市历下区文化东路50号	0531-51781827

行政诉讼	部门	地址	电话
	济南市中级人民法院	济南市市中区经二路1号	0531-12368

中介服务

常见问题