基本信息

设定依据

依据名称	《中华人民共和国节约能源法》
制定机关	中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会
发布令号（文号）	中华人民共和国主席令第77号（2018年10月第二次修正）
具体规定内容	第十五条：“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批和核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。”
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依据名称	《固定资产投资项目节能审查办法》
制定机关	国家发展和改革委员会
发布令号（文号）	2023年3月国家发展改革委令第2号
具体规定内容	第三条：“固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用”第七条：“固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。”
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依据名称	《山东省发展和改革委员会关于印发〈山东省固定资产投资项目节能审查实施办法〉的通知》
制定机关	山东省发展和改革委员会
发布令号（文号）	鲁发改环资〔2023〕461号
具体规定内容	第五条：“山东省发展改革委作为省级节能审查机关，具体负责省级权限内固定资产投资项目节能审查工作，并指导全省固定资产投资项目节能审查工作。”第九条：“根据固定资产投资项目建成投产后年综合能源消费量及项目审批、核准、备案权限，山东省节能审查实行分级、分类管理。 （一）通过国家发展改革委核报国务院审批、核准以及国家发展改革委审批、核准，且年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）1000吨标准煤及以上或年电力消费量500万千瓦时及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。 （二）省、市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量10000吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。 （三）省投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量1000-10000吨标准煤或年电力消费量500万千瓦时及以上的固定资产投资项目，其节能审查由市级节能审查机关负责。 （四）市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量1000-10000吨标准煤或年电力消费量500万千瓦时及以上的固定资产投资项目，根据项目审批、核准、备案权限，其节能审查由同级节能审查机关负责。 （五）单个项目涉及两个及以上市或县（区）的，其节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在市或县（区）节能审查机关牵头商其他市或县（区）节能审查机关研究确定后实施。打捆项目涉及两个及以上市或县（区）的，其节能审查工作分别由子项目所在市或县（区）相关节能审查机关实施。 （六）年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目建设单位应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析，在可行性研究报告或项目申请报告中明确表述，结合能源消费情况出具《不单独进行节能审查的固定资产投资项目能耗说明和节能承诺》（附件）列明项目年综合能源消费量、年电力消费量等内容，并按照相关节能标准、规范建设。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。
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收费标准及依据

受理条件

申报材料

材料名称	材料类型	纸质材料份数	材料形式	纸质材料规格	来源渠道	来源渠道说明	材料必要性	示例样表	空白样表
项目申请人提交的申请节能审查的请示文件	原件	3	纸质和电子	无	申请人自备	自行编写	是	节能报告请示文件样表.pdf	节能报告请示文件空白表格 .doc
项目单位自行或者自主委托相应专业机构编制的项目节能报告	原件	3	纸质和电子	无	申请人自备	项目单位自行或者自主委托相应专业机构编制	是	节能报告.pdf	节能报告样表.pdf
耗煤的项目，应提供煤炭消费减量替代方案审查意见（由立项同级煤炭消费总量控制主管部门出具）	复印件	3	纸质和电子	无	政府部门核发	政府部门	否	煤炭消费减量替代方案样表.pdf	煤炭消费减量替代方案样表.pdf

办理流程

环节名称	办理内容	办理时限	办理结果
受理	1.审核：受理人对照审批条件进行审核。主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。 2.补正材料：受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容，以适当方式及时通知申请人。 3.受理决定： （1）经审核符合受理条件的，出具受理通知书。 （2）经审核不符合受理条件的，出具不予受理通知书。	0.5个工作日	受理或不予受理
审查	1、根据投资项目能耗确定企业出具节能报告或者节能承诺：年综合能源消费量1000-5000吨标准煤（含1000吨）以上或年电力消费量500万千瓦时（含500万千瓦时）以上的固定资产投资项目出具节能报告；不单独进行节能审查的固定资产投资项目和年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目分别出具能耗说明和节能承诺；2、组织专家对申请人提交的《项目节能报告》进行评审，投资和重点项目科根据第三方机构出具的节能审查意见，形成本单位的节能审查意见。	0.5个工作日	初步形成节能审查意见
签批	1.签批意见审查意见；2.最终形成《商河县行政审批服务局关于对XX项目节能报告的审查意见》。	0.5个工作日	最终做出审批决定
审批结果送达	通知申请人领取审批结果，或是免费邮递送达。	0.5个工作日	办结

流程图

法律救济

行政复议	部门	地址	电话
	商河县人民政府	商河县明辉路119号	0531-84881993

行政诉讼	部门	地址	电话
	商河县人民法院、济南市历下区人民法院、天桥区人民法院、济阳区人民法院	济南市商河县鑫源路10号、济南市历下区历山路147号、济南市天桥区无影山中路110号、济南市济阳区新元大街9号	0531-84863506（商河县法院）、0531-81691000（历下区法院）、0531-85964813（天桥区法院）、0531-81171234（济阳区法院）

中介服务

常见问题

问题	登记备案证明没有出来，能否进行节能审查？
解答	节能审查和登记备案都是可开工前完成的手续，为确保节能审查内容、投资与立项文件一致，建设单位应在取得登记备案证明后，再办理节能审查手续。