基本信息

设定依据

依据名称	《山东省民政厅 山东省财政厅 山东省残疾人联合会转发<民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见>的通知》
发布令号（文号）	鲁民〔2021〕86号
具体规定内容	一、细化完善补贴政策衔接规定。 二、优化残疾人两项补贴审批发放流程。 三、加强两项补贴数据的精准化管理。
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依据名称	《山东省民政厅 山东省财政厅 山东省残疾人联合会转发<民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见>的通知》
发布令号（文号）	鲁民〔2021〕86号
具体规定内容	一、细化完善补贴政策衔接规定。 二、优化残疾人两项补贴审批发放流程。 三、加强两项补贴数据的精准化管理。
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依据名称	《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》
发布令号（文号）	民发〔2021〕70号
具体规定内容	（一）健全完善残疾人两项补贴制度内容。 （二）改革完善补贴申领程序和管理办法。 （三）加快推动补贴管理服务机制转型升级。
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依据名称	《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》
发布令号（文号）	民发〔2021〕70号
具体规定内容	（一）健全完善残疾人两项补贴制度内容。 （二）改革完善补贴申领程序和管理办法。 （三）加快推动补贴管理服务机制转型升级。
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依据名称	《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》
发布令号（文号）	鲁政发〔2015〕27号
具体规定内容	(一)申请。残疾人两项补贴由本人申请。法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村(居)民委员会或其他被委托人可代为申请，向乡镇政府(街道办事处)社会救助“一门受理、协同办理”窗口提交有关申请材料。申请困难残疾人生活补贴，需填写《山东省困难残疾人生活补贴申请审批表》(附件1)，并提交户口本、身份证、低保证、残疾人证复印件；申请重度残疾人护理补贴，需填写《山东省重度残疾人护理补贴申请审批表》(附件2)，并提交户口本、身份证、残疾人证复印件。 (二)审核。乡镇政府(街道办事处)受理残疾人两项补贴申请后，于5个工作日内完成初审。初审合格材料报送县级残联，县级残联于5个工作日内完成申请人残疾等级审核。审核合格材料转送县级民政部门，由民政部门依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况审定。审定合格材料由县级民政部门会同县级残联报县级财政部门申请拨付资金。各地应当在补贴申请人户籍所在地或长期居住地公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，公示内容要保护残疾人隐私，不得公开与补贴审核无关的信息，公示期为5个工作日。 (三)发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。补贴按月发放，发放时间为每月10日前。补贴发放采取社会化形式，由县级财政部门根据县级民政部门和残联审定的发放名单和金额，按月通过金融机构转账存入残疾人账户。有条件的地方可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取政府购买服务等形式发放重度残疾人护理补贴。 (四)管理。对享受残疾人两项补贴的残疾人实行县、乡两级档案管理，做到一人一档。建立定期复核机制，采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，每年复核一次，应补尽补、应退则退。定期复核由县级民政部门、残联共同完成，内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。要加快残疾人两项补贴的信息化建设，加强对残疾人基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理。
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依据名称	《民政部 财政部 中国残联关于加强残疾人两项补贴精准管理的意见》
发布令号（文号）	民发〔2022〕79号
具体规定内容	一、进一步加强补贴政策宣传。 二、进一步落实政策衔接规定。 三、强化数据比对与动态复核。 四、加强补贴资金发放监管。 五、推动补贴档案贵发化管理。 六、提升精准管理的保障能力。 七、推动建立容错纠错机制。
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依据名称	《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》
发布令号（文号）	鲁政发〔2015〕27号
具体规定内容	(一)申请。残疾人两项补贴由本人申请。法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村(居)民委员会或其他被委托人可代为申请，向乡镇政府(街道办事处)社会救助“一门受理、协同办理”窗口提交有关申请材料。申请困难残疾人生活补贴，需填写《山东省困难残疾人生活补贴申请审批表》(附件1)，并提交户口本、身份证、低保证、残疾人证复印件；申请重度残疾人护理补贴，需填写《山东省重度残疾人护理补贴申请审批表》(附件2)，并提交户口本、身份证、残疾人证复印件。 (二)审核。乡镇政府(街道办事处)受理残疾人两项补贴申请后，于5个工作日内完成初审。初审合格材料报送县级残联，县级残联于5个工作日内完成申请人残疾等级审核。审核合格材料转送县级民政部门，由民政部门依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况审定。审定合格材料由县级民政部门会同县级残联报县级财政部门申请拨付资金。各地应当在补贴申请人户籍所在地或长期居住地公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，公示内容要保护残疾人隐私，不得公开与补贴审核无关的信息，公示期为5个工作日。 (三)发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。补贴按月发放，发放时间为每月10日前。补贴发放采取社会化形式，由县级财政部门根据县级民政部门和残联审定的发放名单和金额，按月通过金融机构转账存入残疾人账户。有条件的地方可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取政府购买服务等形式发放重度残疾人护理补贴。 (四)管理。对享受残疾人两项补贴的残疾人实行县、乡两级档案管理，做到一人一档。建立定期复核机制，采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，每年复核一次，应补尽补、应退则退。定期复核由县级民政部门、残联共同完成，内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。要加快残疾人两项补贴的信息化建设，加强对残疾人基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理。
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依据名称	《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》
发布令号（文号）	国发〔2015〕52号
具体规定内容	（一）补贴对象。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。 （二）补贴标准。残疾人两项补贴标准由省级人民政府根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求统筹确定，并适时调整。有条件的地方可以按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准，提高制度精准性，加大补贴力度。 （三）补贴形式。残疾人两项补贴采取现金形式按月发放。有条件的地方可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。 （四）政策衔接。符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。 三、申领程序和管理办法 （一）自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关证明材料。 （二）逐级审核。街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。审核合格材料转送县级人民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由县级人民政府民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。 （三）补贴发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构转账存入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门的监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。 （四）定期复核。采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。
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依据名称	《山东省民政厅 山东省财政厅 山东省残疾人联合会关于转发〔2022〕79号文件进一步加强残疾人两项补贴精准管理的通知》
发布令号（文号）	鲁民〔2022〕64号
具体规定内容	一、加强政策宣传引导。二、精准落实政策要求。三、完善协调联动机制。
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依据名称	《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》
发布令号（文号）	国发〔2015〕52号
具体规定内容	二、主要内容 （一）补贴对象。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。 （二）补贴标准。残疾人两项补贴标准由省级人民政府根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求统筹确定，并适时调整。有条件的地方可以按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准，提高制度精准性，加大补贴力度。 （三）补贴形式。残疾人两项补贴采取现金形式按月发放。有条件的地方可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。 （四）政策衔接。符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。 三、申领程序和管理办法 （一）自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关证明材料。 （二）逐级审核。街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。审核合格材料转送县级人民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由县级人民政府民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。 （三）补贴发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构转账存入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门的监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。 （四）定期复核。采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。
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依据名称	《中华人民共和国残疾人保障法》
发布令号（文号）	1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过；根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正
具体规定内容	第四十八条 各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。 县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。 各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助。 对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。
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收费标准及依据

受理条件

申报材料

材料名称	材料类型	纸质材料份数	材料形式	纸质材料规格	来源渠道	来源渠道说明	材料必要性	示例样表	空白样表
残疾人证 (已关联电子证照，可免提交)	复印件	1	纸质和电子	A4	政府部门核发	中国残疾人联合会核发	是	残疾人证示例版.jpg	残疾人证空白版.jpg
居民户口簿 (已关联电子证照，可免提交)	复印件	1	纸质和电子	A4	政府部门核发	公安部门制发的户口簿	是	户口簿上传式样.png	户口簿上传式样.png
居民身份证 (已关联电子证照，可免提交)	复印件	1	纸质和电子	A4	政府部门核发	公安部门制发的身份证	是	身份证上传式样.png	身份证上传式样.png
山东省残疾人两项补贴政策告知承诺书	原件	4	纸质和电子	A4	其他	民政部门提供或申请人下载打印	是	山东省残疾人两项补贴政策告知承诺书（样本）.docx	山东省残疾人两项补贴政策告知承诺书（样本）.docx
山东省残疾人两项补贴补贴申请审批表	原件	3	纸质和电子	A4	其他	申请人填写	是	山东省残疾人两项补贴申请审批表（样本）.docx	山东省残疾人两项补贴申请审批表（样本）.docx

办理流程

环节名称	办理内容	办理时限
确认	确认新增享受重度残疾人护理补贴人员	0
公示	乡镇街道人民政府（街道办事处）对拟确定享受困难残疾人生活补贴的人员，在所在的村（社区）进行公示，公示期为7天。	0
审核	乡镇人民政府（街道办事时处）应当自申请受理之日起10个工作日内，通过数据共享，走访入户核查个等方式进行调查核实，并提出审核意见	10
申请	本人申请，法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村(居)民委员会或其他被委托人可代为申请，向乡镇政府(街道办事处)社会救助“一门受理、协同办理”窗口提交有关申请材料。申请重度残疾人护理补贴，需填写《山东省重度残疾人护理补贴申请审批表》，并提交户口簿、身份证、残疾人证复印件。	0

流程图

法律救济

行政复议	部门	地址	电话
	平阴县人民政府	山东省济南市平阴县榆山路茂昌银座D座17楼	0531-87883696

行政诉讼	部门	地址	电话
	济南市市中区人民法院、济南市槐荫区人民法院、济南市长清区人民法院、济南市平阴县人民法院	山东省济南市市中区英雄山路197号（市中区人民法院）、山东省济南市槐荫区经六路延长线1号（槐荫区人民法院）、山东省济南市长清区清河街1067号（长清区人民法院）、山东省济南市平阴县青龙路119号（平阴县人民法院）	0531-82567000（市中区人民法院）、0531-85030000（槐荫区人民法院）、0531-87221152（长清区人民法院）、0531-87712368（平阴县人民法院）

中介服务

常见问题

问题	申请人在发生何种情形时，申请人或其监护人（或赡养、抚养、扶养义务人，其他被委托人）应向户籍所在地县级、乡镇（街道）等民政部门主动告知？
解答	（1）享受特困供养待遇；（2）户籍迁出当地（不含到户籍地以外接受学历教育的残疾学生）；（3）监狱服刑；（4）被宣告死亡；（5）失踪满6个月及以上；（6）享受工伤保险生活护理费；（7）残疾人证过期、冻结、注销；（8）享受孤儿基本生活费；（9）享受事实无人抚养儿童基本生活补贴；（10）享受重点困境儿童基本生活补贴；（11）低保取消；（12）其他不符合享受的情形。
问题	重度残疾人护理补贴的享受条件？
解答	具有山东省当地户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)，残疾等级为一、二级残疾人。