基本信息

设定依据

依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。 法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。 本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。 有特殊情况需要延长登记或者认定期限的，报经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。
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依据名称	《山东省民政厅关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的意见》
发布令号（文号）	鲁民〔2018〕38号
具体规定内容	（八）调整民办非企业单位（社会服务机构）登记范围。本着面向基层、服务群众、简政放权的原则，民办非企业单位（社会服务机构）一般以服务对象的范围、理事会成员构成、住所所在地、活动区域等实行属地登记管理，以市、县级民政部门登记为主。省级相关部门同意作为业务主管单位的，省级行业管理部门积极支持发起成立的，法律法规有明确规定应由省级民政部门登记的，可以到省级民政部门进行登记。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号发布
具体规定内容	民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行帐户。民办非企业单位应当将印章式样、银行帐号报登记管理机关备案。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号发布
具体规定内容	成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位的章程应当包括下列事项： （一）名称、住所； （二）宗旨和业务范围； （三）组织管理制度； （四）法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序； （五）资产管理和使用的原则； （六）章程的修改程序； （七）终止程序和终止后资产的处理； （八）需要由章程规定的其他事项。
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依据名称	《关于加强党建引领促进社会组织高质量发展的指导意见》
发布令号（文号）	鲁民〔2020〕24号
具体规定内容	加强登记审核把关。成立行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，实行直接登记政策，可以根据需要征求有关部门或专家意见。制定全省社会组织分级分类登记办法，进一步明确省管社会组织登记条件，推动社会服务机构（民办非企业单位）以市、县登记为主；对涉及意识形态、金融安全、生命健康等领域需要双重管理的社会组织，首先落实业务主管单位。加强业务培训，提高登记质量，加强社会组织成立登记与管理工作的协调配合。（责任单位：省民政厅、省直有关部门、各市有关部门）
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。 本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。 有特殊情况需要延长登记或者认定期限的，报经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的； （二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； （三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的； （四）不按照规定办理变更登记的； （五）设立分支机构的； （六）从事营利性的经营活动的； （七）侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助的； （八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。
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依据名称	《民办非企业单位登记暂行办法》
发布令号（文号）	民政部令第18号
具体规定内容	民办非企业单位根据条例第十六条的规定申请注销登记时，应向登记管理机关提交下列文件： （一）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书，法定代表人或单位负责人因故不能签署的，还应提交不能签署的理由的文件； （二）业务主管单位审查同意的文件； （三）清算组织提出的清算报告； （四）民办非企业单位登记证书（正、副本）； （五）民办非企业单位的印章和财务凭证； （六）登记管理机关认为需要提交的其他文件。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	慈善组织的组织形式、登记管理的具体办法由国务院制定。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项： （一）名称和住所； （二）组织形式； （三）宗旨和活动范围； （四）财产来源及构成； （五）决策、执行机构的组成及职责； （六）内部监督机制； （七）财产管理使用制度； （八）项目管理制度； （九）终止情形及终止后的清算办法； （十）其他重要事项。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。 民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	慈善组织终止，应当进行清算。 慈善组织的决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的，民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。 慈善组织清算后的剩余财产，应当按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织；章程未规定的，由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。 慈善组织清算结束后，应当向其登记的民政部门办理注销登记，并由民政部门向社会公告。
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依据名称	《民办非企业单位登记暂行办法》
发布令号（文号）	民政部令第18号
具体规定内容	民办非企业单位有下列情况之一的，必须申请注销登记： （一）章程规定的解散事由出现； （二）不再具备条例第八条规定条件的； （三）宗旨发生根本变化的； （四）由于其他变更原因，出现与原登记管理机关管辖范围不一致的； （五）作为分立母体的民办非企业单位因分立而解散的； （六）作为合并源的民办非企业单位因合并而解散的； （七）民办非企业单位原业务主管单位不再担当其业务主管单位，且在90日内找不到新的业务主管单位的； （八）有关行政管理机关根据法律、行政法规规定认为需要注销的； （九）其他原因需要解散的。 属于本条第一款第七项规定的情形，民办非企业单位的原业务主管单位须继续履行职责，至民办非企业单位完成注销登记。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	慈善组织有下列情形之一的，应当终止： （一）出现章程规定的终止情形的； （二）因分立、合并需要终止的； （三）连续二年未从事慈善活动的； （四）依法被撤销登记或者吊销登记证书的； （五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号发布
具体规定内容	准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记证书》。 依照法律、其他行政法规规定，经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位，登记管理机关应当简化登记手续，凭有关主管部门出具的执业许可证明文件，发给相应的民办非企业单位登记证书。
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依据名称	《民办非企业单位登记暂行办法》
发布令号（文号）	民政部令第18号
具体规定内容	登记管理机关应在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件后，在法定期限内作出准予注销或不准予注销的决定，并书面通知民办非企业单位。 登记管理机关准予注销登记的，应发给民办非企业单位注销证明文件。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
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依据名称	《民政部关于印发<民办非企业单位名称管理暂行规定>的通知》（民发〔1999〕129号 ）
发布令号（文号）	-
具体规定内容	各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局： 现将《民办非企业单位名称管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 民办非企业单位名称管理暂行规定 第一条 为了规范民办非企业单位名称管理，保护民办非企业单位的合法权益，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称条例）制定本规定。 第二条 民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）负责民办非企业单位名称的核准登记，监督管理其名称的使用，保护其名称权。经登记管理机关核准登记的民办非企业单位名称受法律保护。 第三条 民办非企业单位名称应当由以下部分依次组成：字号、行（事）业或业务领域、组织形式。 民办非企业单位名称应当冠以民办非企业单位所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）行政区划名称或地名。 第四条 民办非企业单位名称不能单独冠以市辖区的名称或地名，应当与所在市的行政区划名称或地名连用。 民政部登记的民办非企业单位，其名称一般不冠以行政区划名称或地名。 第五条 民办非企业单位的字号应当由两个以上的汉字组成。可以使用本地或者异地的地名作字号，但不得使用县以上（含县）行政区划名称作字号。 第六条 民办非企业单位应当根据其业务，依照国家行（事）业分类标准划分的类别，在民办非企业单位名称中标明所属行（事）业或者业务特点。 第七条 民办非企业单位名称中所标明的组织形式必须明确易懂，一般称学校、学院、园、医院、中心、院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等。不得使用“总”字。 第八条 民办非企业单位名称应当使用汉字，民族自治地方的民办非企业单位名称可以同时使用本民族自治地方通用的民族文字。 第九条 民办非企业单位名称应当符合法律、法规的规定，不得含有下列文字和内容： （一）冠以“中国”“全国”“中华”等字样； （二）有损于国家、社会公共利益的，违背社会道德风尚，带有封建迷信色彩的； （三）可能对公众造成欺骗或者误解的； （四）政党名称、党政军机关名称、人民团体名称、社会团体名称、事业单位名称、企业名称及宗教界的寺、观、教堂（佛、道教的寺、观，伊斯兰教的清真寺，天主教、基督教的教堂）名称； 　　（五）已被撤销的民办非企业单位的名称； （六）其他法律、行政法规规定禁止的。 第十条 民办非企业单位只准使用一个名称，在登记管理机关管辖范围内不得与已登记的同行（事）业单位名称相同。 第十一条 民办非企业单位申请成立登记、变更名称登记，业务主管单位应当将民办非企业单位拟定名称意见报登记管理机关。 第十二条 两个以上民办非企业单位向同一登记管理机关申请相同的符合规定的民办非企业单位名称，登记管理机关依照申请在先原则登记。 第十三条 本规定自发布之日起施行。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。 慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。 第九条　慈善组织应当符合下列条件： （一）以开展慈善活动为宗旨； （二）不以营利为目的； （三）有自己的名称和住所； （四）有组织章程； （五）有必要的财产； （六）有符合条件的组织机构和负责人； （七）法律、行政法规规定的其他条件。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	业务主管单位履行下列监督管理职责： （一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查； （二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动； （三）负责民办非企业单位年度检查的初审； （四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为； （五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。业务主管单位履行前款规定的职责，不得向民办非企业单位收取费用。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号发布
具体规定内容	登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起６０日内作出准予登记或者不予登记的决定。 有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由： （一）有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合本条例第四条规定的； （二）在申请成立时弄虚作假的； （三）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的； （四）拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的； （五）有法律、行政法规禁止的其他情形的。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。 登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	有下列情形之一的，不得担任慈善组织的负责人： （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的； （三）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的； （四）法律、行政法规规定的其他情形。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号发布
具体规定内容	申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件： （一）经业务主管单位审查同意； （二）有规范的名称、必要的组织机构； （三）有与其业务活动相适应的从业人员； （四）有与其业务活动相适应的合法财产； （五）有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以"中国"、"全国"、"中华"等字样。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	第十二条　慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动。 慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。
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依据名称	《民办非企业单位（法人）章程示范文本》（民函〔2005〕24号）
发布令号（文号）	-
具体规定内容	民办非企业单位（法人）章程示范文本 说明？ 一、根据1998年10月25日国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他有关法律法规，制定此章程示范文本。 二、此文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。 三、民办非企业单位（法人）制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。 四、〔〕内文字为制定要求。 第一章 总则 第一条 本单位的名称是。 〔名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定〕 第二条 本单位的性质是。 〔必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织〕 第三条 本单位的宗旨是。 〔必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的〕 第四条 本单位的登记管理机关是；本单位的业务主管单位是。 第五条？本单位的住所地是。 〔如：××省（自治区、直辖市）××市（区、县）〕 第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章 举办者、开办资金和业务范围 第七条 本单位的举办者是。 举办者享有下列权利： （一）了解本单位经营状况和财务状况； （二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事； （三）有权查阅理（董）事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告； ………………………。 第八条 本单位开办资金：元；出资者：，金额：。 〔开办资金应符合有关法律法规的规定；如为多个出资人，应分别载明每位出资人的出资金额〕 第九条 本单位的业务范围： （一）； （二）； （三）； …………………………………………。 〔必须具体明确，与业务主管单位确认的业务范围一致〕 第三章 组织管理制度 第十条 本单位设理事会，其成员为人。理事会是本单位的决策机构。 理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业务主管单位）推选产生。 理事每届任期年，任期届满，连选可以连任。 〔理事会成员为3－25人；理事任期3年或4年；有关单位主要指业务主管单位〕 第十一条 理事会行使下列事项的决定权： （一）修改章程； （二）业务活动计划； （三）年度财务预算、决算方案； （四）增加开办资金的方案； （五）本单位的分立、合并或终止； （六）聘任或者解聘本单位院长（或校长、所长、主任等）和其提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人； （七）罢免、增补理事； （八）内部机构的设置； （九）制定内部管理制度； （十）从业人员的工资报酬； ………………………………。 第十二条 理事会每年召开次会议〔至少两次〕。有下列情形之一,应当召开理事会会议： （一）理事长认为必要时； （二）1/3以上理事联名提议时。 第十三条理事会设理事长1名，副理事长1－2名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。 第十四条？副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。 第十五条 召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。 第十六条 理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。 下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效： （一）？章程的修改； （二）？本单位的分立、合并或终止； ………………………………………。 第十七条？理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。 理事会记录由理事长指定的人员存档保管。 第十八条 理事长行使下列职权： （一）召集和主持理事会会议； （二）检查理事会决议的实施情况； （三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。 第十九条 本单位院长（或校长、所长、主任等）对理事会负责，并行使下列职权： （一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议； （二）组织实施单位年度业务活动计划； （三）拟订单位内部机构设置的方案； （四）拟订内部管理制度； （五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人； （六）聘任或解聘内设机构负责人； ………………………………………。 本单位院长（或校长、所长、主任等）列席理事会会议。 第二十条 本单位设立监事会，其成员为人。 监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。 〔监事会成员不得少于3人，并推选1名召集人。人数较少的民办非企业单位可不设监事会，但必须设1-2名监事〕 第二十一条监事在举办者（包括出资者）、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。 本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）及财务负责人，不得兼任监事。〔有关单位主要指业务主管单位〕 第二十二条监事会或监事行使下列职权： （一）检查本单位财务； （二）对本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）违反法律、法规或章程的行为进行监督； （三）当本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正； …………………………………。 监事列席理事会会议。 第二十三条监事会会议实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。 第四章 法定代表人 第二十四条 本单位的法定代表人为。 〔法定代表人为理事长或院长（校长、所长、主任等）〕 第二十五条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人: （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的； （三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的； （四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的； （五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的； （六）非中国内地居民的； （七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。 第五章 资产管理、使用原则及劳动用工制度 第二十六条 本单位经费来源： （一）开办资金； （二）政府资助； （三）在业务范围内开展服务活动的收入； （四）利息； （五）捐赠； （六）其他合法收入。 第二十七条 经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。 第二十八条 行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 第二十九条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第三十条 本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。 第三十一条 本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的年度检查。 第三十二条 本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。 第六章 章程的修改 第三十三条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。 〔民办学校的章程应当报登记管理机关备案〕 第七章 终止和终止后资产处理 第三十四条 本单位有下列情形之一的，应当终止: （一）完成章程规定宗旨的； （二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的； （三）发生分立、合并的； （四）自行解散的； ……………………。 第三十五条 本单位终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。 第三十六条 本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。 剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。 本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。 第三十七条 本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。 第八章 附则 第三十八条 本章程经×年×月×日理事会表决通过。 第三十九条 本章程的解释权属理事会。 第四十条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	登记管理机关履行下列监督管理职责： （一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记； （二）对民办非企业单位实施年度检查； （三）对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠，不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号发布
具体规定内容	申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件： （一）登记申请书； （二）业务主管单位的批准文件； （三）场所使用权证明； （四）验资报告； （五）拟任负责人的基本情况、身份证明； （六）章程草案。
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依据名称	《民办非企业单位登记暂行办法》
发布令号（文号）	民政部令第18号
具体规定内容	第一条 根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称条例）制定本办法。 第二条 民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。 个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记；两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记； 两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。 由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位（法人）登记。 第三条 民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。 （一）受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请表齐全、有效后，方可受理。 （二）审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。 （三）核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位或个人。 （四）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。 （五）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关发布公告。 第四条 举办民办非企业单位，应按照下列所属行（事）业申请登记： （一）教育事业，如民办幼儿园，民办小学、中学、学校、学院、大学，民办专修（进修）学院或学校，民办培训（补习）学校或中心等； （二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院，民办健康、保健、卫生、疗养院（所）等； （三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等； 　　（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心），民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所（中心）等； （五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等； （六）劳动事业，如民办职业培训学校中心，民办职业介绍所等； （七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等； （八）社会中介服务业，如民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等； （九）法律服务业； （十）其他。 第五条 申请登记民办非企业单位，应当具备条例第八条规定的条件。 民办非企业单位的名称，必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》。 民办非企业单位必须拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。 第六条申请民办非企业单位成立登记，举办者应当提交条例第九条规定的文件。 民办非企业单位的登记申请书应当包括：举办者单位名称或申请人姓名；拟任法定代表人或单位负责人的基本情况；住所情况；开办资金情况；申请登记理由等。 业务主管单位的批准文件，应当包括对举办者章程草案、资金情况（特别是资产的非国有性）、拟任法定代表人或单位负责人基本情况、从业人员资格、场所设备、组织机构等内容的审查结论。 民办非企业单位的活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明。 民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具。 拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件，登记管理机关认为必要时可验证身份证原件。 对合伙制的民办非企业单位，拟任单位负责人指所有合伙人。 民办非企业单位的章程草案应当符合条例第十条的规定。合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议，合伙协议应当包括条例第十条第一、二、三、五、六、七、八项的内容。民办非企业单位须在其章程草案或合伙协议中载明该单位的盈利不得分配，解体时财产不得私分。 　　第七条 民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。 住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在市、县、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址登记。 宗旨和业务范围必须符合法律法规及政策规定。 开办资金应当与实有资金相一致。 业务主管单位应登记其全称。 第八条 经审核准予登记的，登记管理机关应当书面通知民办非企业单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个体）登记证书》。对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。 　　民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。 第九条 按照条例第十二条第二款的规定，应当简化登记手续的民办非企业单位，办理登记时，应向登记管理机关提交下列文件： （一）登记申请书； （二）章程草案； （三）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明； （四）业务主管单位出具的执业许可证明文件。 第十条 条例施行前已经成立的民办非企业单位，应当依照条例及本办法的规定办理申请登记。 已在各级人民政府的编制部门或工商行政管理部门注册登记的民办非企业单位办理补办登记手续，还应向登记管理机关提交编制部门或工商行政管理部门准予注销的证明文件。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。 民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号发布
具体规定内容	民办非企业单位成立、注销以及变更名称、住所、法定代表人或者负责人，由登记管理机关予以公告。
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依据名称	《中华人民共和国慈善法》
发布令号（文号）	2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过
具体规定内容	慈善组织依法成立行业组织。 慈善行业组织应当反映行业诉求，推动行业交流，提高慈善行业公信力，促进慈善事业发展。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	业务主管单位履行下列监督管理职责： （一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查； （二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动； （三）负责民办非企业单位年度检查的初审； （四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为； （五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。业务主管单位履行前款规定的职责，不得向民办非企业单位收取费用。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。 民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的； （二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； （三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的； （四）不按照规定办理变更登记的； （五）设立分支机构的； （六）从事营利性的经营活动的； （七）侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助的； （八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	登记管理机关履行下列监督管理职责： （一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记； （二）对民办非企业单位实施年度检查； （三）对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。
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依据名称	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
发布令号（文号）	国务院令第251号
具体规定内容	登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
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依据名称	《中华人民共和国民法典》
发布令号（文号）	2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过
具体规定内容	具备法人条件，为公益目的以捐助财产设立的基金会、社会服务机构等，经依法登记成立，取得捐助法人资格。 依法设立的宗教活动场所，具备法人条件的，可以申请法人登记，取得捐助法人资格。法律、行政法规对宗教活动场所有规定的，依照其规定。
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收费标准及依据

受理条件

申报材料

材料名称	材料类型	纸质材料份数	材料形式	纸质材料规格	来源渠道	来源渠道说明	材料必要性	示例样表	空白样表
清算审计报告	原件	1	纸质和电子	A4	申请人自备	无	是	清算审计报告.docx	清算审计报告.docx
清算报告	原件	1	纸质和电子	A4	申请人自备	无	是	清算报告.doc	清算报告.doc
业务主管单位同意注销登记的批准文件（有业务主管单位的需提交此项）	原件	1	纸质和电子	A4	政府部门核发	由业务主管单位出具的正式文件	是	业务主管单位同意注销登记的批准文件.docx	业务主管单位同意注销登记的批准文件.docx
债权债务公告	原件	1	纸质和电子	A4	申请人自备	无	是	04债权债务公告.docx	04债权债务公告.docx
银行账户和税务登记的注销证明	原件	1	纸质和电子	A4	其他	由银行和税务部门出具	是	银行账户和税务登记的注销证明材料.docx	银行账户和税务登记的注销证明材料.docx
民办非企业单位登记证书（正、副本）	原件	2	纸质和电子	登记管理机关颁发的民办非企业单位登记证书（正、副本）	政府部门核发	登记管理机关颁发	是	民办非企业单位登记证书（正、副本）.doc	民办非企业单位登记证书（正、副本）.doc
民办非企业单位注销登记申请表	原件	1	纸质和电子	A4	申请人自备	无	是	民办非企业单位注销登记申请表示例样表.doc	民办非企业单位注销登记申请表.doc
印章	原件	1	纸质	实物印章	申请人自备	无	是	印章.doc	印章.doc

办理流程

环节名称	办理内容	办理时限
受理	受理申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请表	-
审查	审查提交的文件、证件和填报的登记申请的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件	-
决定	根据初审意见，作出决定	-

流程图

法律救济

行政复议	部门	地址	电话
	济南市人民政府	济南市历下区姚家街道书昌街657号金璟广场1号楼1楼综合法律服务大厅07、08窗口	0531-68967465

行政诉讼	部门	地址	电话
	济南市市中区人民法院；济南市槐荫区人民法院；济南市长清区人民法院；平阴县人民法院	济南市市中区英雄山路197号；济南市槐荫区经六路978号；济南市长清区大学路5869号；济南市平阴县青龙路119号	0531-82567112（市中区）；0531-85030065（槐荫区）；0531-87222926（长清区）；0531-87855662（平阴县）

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