基本信息

设定依据

依据名称	《关于印发〈山东省最低生活保障边缘家庭认定办法〉的通知》
发布令号（文号）	鲁民〔2022〕47号
具体规定内容	第四条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内低保边缘家庭认定工作，统筹做好低保边缘家庭相关工作。乡镇人民政府（街道办事处）〔以下简称乡镇（街道）〕承接县（市、区）按程序委托的审核确认权限，承担本行政区域内低保边缘家庭认定申请的受理、审核、确认、管理等工作，县级民政部门加强监督指导。村（居）民委员会〔以下简称村（居）委会〕协助做好相关工作。 第七条 低保边缘家庭应同时符合下列规定：（一）共同生活家庭成员月人均收入高于申请受理地最低生活保障标准、低于1.5倍。有条件的地方可以放宽到低于申请受理地最低生活保障标准的2倍，但不得超过申请受理地月最低工资标准，增加的支出由当地筹集安排。（二）家庭财产状况符合相关规定。 第十条 申请低保边缘家庭一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，也可以通过互联网提出申请。低保边缘家庭申请材料参照低保申请材料要求。
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依据名称	《关于印发〈山东省最低生活保障边缘家庭认定办法〉的通知》
发布令号（文号）	鲁民〔2022〕47号
具体规定内容	第四条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内低保边缘家庭认定工作，统筹做好低保边缘家庭相关工作。乡镇人民政府（街道办事处）〔以下简称乡镇（街道）〕承接县（市、区）按程序委托的审核确认权限，承担本行政区域内低保边缘家庭认定申请的受理、审核、确认、管理等工作，县级民政部门加强监督指导。村（居）民委员会〔以下简称村（居）委会〕协助做好相关工作。 第七条 低保边缘家庭应同时符合下列规定：（一）共同生活家庭成员月人均收入高于申请受理地最低生活保障标准、低于1.5倍。有条件的地方可以放宽到低于申请受理地最低生活保障标准的2倍，但不得超过申请受理地月最低工资标准，增加的支出由当地筹集安排。（二）家庭财产状况符合相关规定。 第十条 申请低保边缘家庭一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，也可以通过互联网提出申请。低保边缘家庭申请材料参照低保申请材料要求。
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依据名称	《关于印发〈山东省最低生活保障边缘家庭认定办法〉的通知》
发布令号（文号）	鲁民〔2022〕47号
具体规定内容	第二十四条 低保边缘家庭人口状况、收入状况和财产状况发生变化的，低保边缘家庭成员应及时报告乡镇（街道）。 第二十五条 乡镇（街道）应当对低保边缘家庭的人口、收入和财产状况每年复核一次，并根据复核情况决定是否延续低保边缘家庭资格。低保边缘家庭拒不配合家庭经济状况复核的或1年（含）以上失联无法正常开展动态复核的，终止该低保边缘家庭资格；发生重大疫情等突发事件时，核查期限可以适当延长。
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依据名称	《民政部关于印发〈最低生活保障审核确认办法〉的通知》
发布令号（文号）	民发〔2021〕57号
具体规定内容	第二条 县级人民政府民政部门负责最低生活保障的审核确认工作，乡镇人民政府（街道办事处）负责最低生活保障的受理、初审工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。 有条件的地方可按程序将最低生活保障审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处），县级民政部门加强监督指导。 第八条 符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请： （一）最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人； （二）最低生活保障边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员； （三）脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员； （四）县级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难人员。 最低生活保障边缘家庭一般指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭。
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依据名称	《民政部关于印发〈最低生活保障审核确认办法〉的通知》
发布令号（文号）	民发〔2021〕57号
具体规定内容	第二条 县级人民政府民政部门负责最低生活保障的审核确认工作，乡镇人民政府（街道办事处）负责最低生活保障的受理、初审工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。 有条件的地方可按程序将最低生活保障审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处），县级民政部门加强监督指导。 第八条 符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请： （一）最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人； （二）最低生活保障边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员； （三）脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员； （四）县级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难人员。 最低生活保障边缘家庭一般指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭。
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收费标准及依据

受理条件

申报材料

材料名称	材料类型	纸质材料份数	材料形式	纸质材料规格	来源渠道	来源渠道说明	材料必要性	示例样表	空白样表
山东省最低生活保障边缘家庭认定申请表（样表）	原件	1	纸质	A4纸打印，按规定如实填写申报项目	申请人自备	在网站下载空白表格，按规定填写即可	是	山东省最低生活保障边缘家庭认定申请表（样表）.docx	山东省最低生活保障边缘家庭认定申请表（样表）.docx
社会保险个人参保缴费证明	原件或复印件	1	纸质和电子	在居住地查询到的社保缴费单据即可	申请人自备	申请人可通过“爱山东”APP查询个人参保证明或是去当地人社部门经办服务大厅查询打印	是	社保缴费证明材料.jpg	社保缴费证明材料.jpg
劳动合同	原件或复印件	1	纸质和电子	与用人单位签订的劳动合同文本	申请人自备	申请人家庭中至少有1名共同生活的家庭成员在居住地签订劳动合同，且截至申请之日起仍有未执行合同期1年以上；	是	劳动合同示范文本（通用）.doc	劳动合同示范文本（通用）.doc
居住证 (已关联电子证照，可免提交)	原件或复印件	1	纸质和电子	A4纸张复印居住证	申请人自备	公安部门制发的居住证	是	居住证上传式样.docx	居住证上传式样.docx
居民户口簿 (已关联电子证照，可免提交)	原件和复印件	1	纸质和电子	A4纸张复印的户口簿原件	申请人自备	公安部门制发的户口簿	是	户口簿上传式样.png	户口簿上传式样.png
中华人民共和国居民身份证 (已关联电子证照，可免提交)	原件和复印件	1	纸质和电子	线下办理的，将身份证正反面复印在A4纸张上	申请人自备	公安部门制发的居民身份证	是	身份证上传式样.png	身份证上传式样.png

办理流程

环节名称	办理内容	办理时限
确认	确认为低保边缘家庭	3
审核	乡镇（街道）应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请家庭的经济状况和实际生活情况等予以调查核实，并提出审核意见。村（居）委会应当协助乡镇（街道）开展调查核实。	10
受理	申请低保边缘家庭一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，也可以通过互联网提出申请。低保边缘家庭申请材料参照低保申请材料要求。	0

流程图

法律救济

行政复议	部门	地址	电话
	济南市长清区人民政府	济南市长清区清河街2517号	0531-87221378

行政诉讼	部门	地址	电话
	济南市市中区人民法院、济南市槐荫区人民法院、济南市长清区人民法院、平阴县人民法院	济南市市中区英雄山路197号;济南市槐荫区经六路978号;济南市长清区清河街1067号;济南市平阴县青龙路119号	0531-82567112（市中区）；0531-85030065（槐荫区）；0531-87221152（长清区）；0531-87855662（平阴县）

中介服务

常见问题

问题	低保边缘家庭也像低保家庭一样动态管理么？
解答	纳入或者退出低保边缘家庭，以做出审核确认决定之日为准；低保边缘家庭成员死亡的，自死亡之日起自动终止其低保边缘家庭成员资格。乡镇（街道）应当对低保边缘家庭的人口、收入和财产状况每年复核一次，并根据复核情况决定是否延续低保边缘家庭资格。
问题	家庭收入计算方面可扣减的刚性支出有哪些呢？
解答	结合我省各地实际和外省经验，规定刚性支出按照申请人提出申请前12个月的支出总额计算，主要包括医疗费用支出、教育费用支出、残疾康复费用支出、因灾因意外费用支出和设区的市民政部门组织认定的其他刚性支出等5个方面。
问题	申请低保边缘家庭，在家庭财产方面有什么限制呢？
解答	在家庭财产方面明确了6个方面的排除性条款，与低保家庭财产认定基本一致，其中人均金融资产不能超过当地年低保标准的3倍。机动车辆、住房、投资经商等方面和低保家庭财产认定保持一致。各市可根据各自实际和财力条件，对家庭财产状况规定进行细化和调整。
问题	如何申请低保边缘家庭？
解答	一是在申请主体方面。申请低保边缘家庭一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，也可以通过互联网提出申请。委托申请的，应当办理相应委托手续。二是在认定程序方面。按照申请、受理、审核、确认等基本程序进行。低保边缘家庭审核确认工作应当自受理之日起20个工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至30个工作日。
问题	什么是最低生活保障边缘家庭？
解答	我省最低生活保障边缘家庭（简称为“低保边缘家庭”）必须同时具备两个条件：一是共同生活家庭成员月人均收入高于申请受理地最低生活保障标准、低于1.5倍。有条件的地方可以放宽到低于申请受理地最低生活保障标准的2倍，但不得超过申请受理地月最低工资标准。二是家庭财产状况符合相关规定。