基本信息

设定依据

依据名称	《中华人民共和国土地管理法实施条例》
发布令号（文号）	1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布，2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订
具体规定内容	建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。具体按照下列规定办理： （一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。
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依据名称	《中华人民共和国城乡规划法》
发布令号（文号）	2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正
具体规定内容	按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
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依据名称	《中华人民共和国土地管理法》
发布令号（文号）	1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正
具体规定内容	建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
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依据名称	《山东省城乡规划条例》
发布令号（文号）	2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 ，根据2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修正
具体规定内容	按照国家规定需要有关部门审批或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关主管部门审批或者核准前，应当持建设项目选址意见书申报表、标明拟选址位置的项目区位图和地形图等材料，向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。 城乡规划主管部门依据城乡规划对建设项目拟选址位置进行审查，符合城乡规划的，核发建设项目选址意见书。 建设项目选址意见书应当载明建设项目依据、选址位置、用地规模和建设规模，并附建设项目区位图和地形图。
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依据名称	《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》
发布令号（文号）	中发〔2019〕18号
具体规定内容	（十三）健全用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度。因地制宜制定用途管制制度，为地方管理和创新活动留有空间。 （十五）推进“放管服”改革。以“多规合一”为基础，统筹规划、建设、管理三大环节，推动“多审合一”、“多证合一”。优化现行建设项目用地（海）预审、规划选址以及建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批流程，提高审批效能和监管服务水平。
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依据名称	《中华人民共和国城乡规划法》
发布令号（文号）	2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正
具体规定内容	县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
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依据名称	《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》
发布令号（文号）	自然资规〔2019〕2号
具体规定内容	一、合并规划选址和用地预审 　　将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书（见附件1），不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。 　　涉及新增建设用地，用地预审权限在自然资源部的，建设单位向地方自然资源主管部门提出用地预审与选址申请，由地方自然资源主管部门受理；经省级自然资源主管部门报自然资源部通过用地预审后，地方自然资源主管部门向建设单位核发建设项目用地预审与选址意见书。用地预审权限在省级以下自然资源主管部门的，由省级自然资源主管部门确定建设项目用地预审与选址意见书办理的层级和权限。 　　使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目，不再办理用地预审；需要办理规划选址的，由地方自然资源主管部门对规划选址情况进行审查，核发建设项目用地预审与选址意见书。 　　建设项目用地预审与选址意见书有效期为三年，自批准之日起计算。
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依据名称	《中华人民共和国城乡规划法》
发布令号（文号）	2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正
具体规定内容	按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
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依据名称	《建设项目用地预审管理办法》
发布令号（文号）	中华人民共和国国土资源部令第68号
具体规定内容	未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告;不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。
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依据名称	《中华人民共和国城乡规划法》
发布令号（文号）	2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正
具体规定内容	县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施： （一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制； （二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测； （三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。 城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
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依据名称	《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》
发布令号（文号）	自然资发 〔2023〕69号
具体规定内容	四、实施规划选址综合论证。位于城镇开发边界外并涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线的交通、能源、水利等建设项目，地方自然资源主管部门应整合现行的规划选址论证、耕地踏勘论证、永久基本农田占用补划论证、生态保护红线不可避让论证、节地评价等事项为规划选址综合论证，防止重复论证和审查，论证报告作为建设项目用地预审与选址意见书的申报材料。
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收费标准及依据

受理条件

申报材料

材料名称	材料类型	纸质材料份数	材料形式	纸质材料规格	来源渠道	来源渠道说明	材料必要性	示例样表	空白样表
建设项目用地预审与选址意见书变更申请表	原件和复印件	1	纸质和电子	将申请表打印出A4版式，加盖申请单位公章。	其他	政府网站上下载空白表格进行填报	是	1.建设项目用地预审与选址意见书变更申请表.pdf	1.建设项目用地预审与选址意见书变更申请表.docx
项目建设单位关于申请变更XXX项目用地预审与选址意见书的报告	原件和复印件	1	纸质和电子	形成A4格式，加盖单位公章。	其他	从政府对外公布的网站下载，参照省厅公布的模板，据实完善相关报告。	是	2.项目建设单位关于申请变更XXX项目选址意见书的报告.pdf	2.项目建设单位关于申请变更XXX项目选址意见书的报告.docx
原xxx建设项目用地预审与选址意见书	复印件	1	纸质和电子	A4版本相关文件首页和项目所在页即可	政府部门核发	政府有关部门印发的原选址意见书	是	3.原xxx建设项目用地预审与选址意见书.JPG	3.原xxx建设项目用地预审与选址意见书.JPG

办理流程

环节名称	办理内容	办理时限
受理	依职权范围，审查申请材料（包括补正材料）是否齐全、符合法定形式。 符合准入条件的，予以受理；不符合准入条件的，不予以受理，并书面告知申请人。	1
审查	相关处室（单位）对申请材料内容进行审查，在规定时限内明确提出审查意见。	3
办结	对审查内容作出批准决定。经审查准予行政许可的，出具行政许可决定；申请人的申请不符合法定条件、标准，经审查不予行政许可的，作出不予行政许可的决定，并出具书面说明。依申请人申请，选择行政许可决定的送达方式，在规定时限内送达行政许可决定。	1

流程图

法律救济

行政复议	部门	地址	电话
	济南市人民政府	济南市历下区龙奥西路1号银丰财富广场B座3楼行政复议中心001、002窗口	0531-68967465、68967466

行政诉讼	部门	地址	电话
	济南市历下区人民法院;济南市天桥区人民法院;济南市济阳区人民法院;商河县人民法院	济南市历下区历山路147号;济南市天桥区无影山中路110号;济南市济阳区新元大街9号;济南市商河县温泉路1111号	0531-81691000（历下区）;0531-85964813（天桥区）;0531-81171234（济阳区）;0531-84863506（商河县）

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