中华人民共和国土地管理法第五十九条　乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

山东省人民代表大会常务委员会关于向中国（山东）自由贸易试验区和中国——上海合作组织地方经贸合作示范区下放部分行政权力事项的决定农村集体经济组织兴办企业使用集体建设用地审核——占用集体建设用地8公顷以上委托自贸试验区济南片区实施

山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定将乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批——占用集体建设用地8公顷以上委托济南、青岛、烟台市人民政府实施，委托青岛西海岸新区管理委员会、有关国家级开发区实施。

中华人民共和国土地管理法第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

山东省人民政府关于向中国（山东）自由贸易试验区和中国—上海合作组织地方经贸合作示范区下放部分省级行政权力事项的通知将乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审核——占用集体建设用地8公顷以上委托中国（山东）自由贸易试验区济南片区管委会实施。

直接实施责任：1.完善办理标准和程序等具体规定，并进一步规范；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本等。2.依法依规实施。3.监督责任。建立健全监督制度，进行监督检查。

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