2017年莱城区民用清洁煤炭推广工作方案

为深入开展民用散煤清洁化治理，进一步改善全区空气环境质量，扎实推进生态莱城建设，根据《莱芜市人民政府办公室关于印发2017年全市民用清洁煤炭推广工作方案的通知》(莱政办字[2017]55号)要求，特制定本方案。

一、总体要求

按照“政府引导、市场运作、政策扶持、疏堵结合”的原则，区、镇(街道)协同，进一步明确责任，强化措施，严格督导，积极动员各方面力量参与清洁煤炭推广工作，11月底前完成全区民用清洁煤炭(洁净民用型煤、优质民用块煤等)推广任务，清洁煤炭质量须符合《2017年度莱芜市民用散煤质量要求》。鼓励有条件的区域加快推进集中供暖、天然气、电能等清洁能源替换，实现民用散煤减量替代。2017年全区范围内禁止劣质原煤散烧，全面推广清洁煤炭，减少散煤燃烧直排污染，促进空气质量持续好转。

二、重点任务

(一)制定工作方案。各镇(街道)要在做好调查测算的前提下，制定工作方案，明确牵头部门，将清洁煤炭及节能环保炉具推广任务分解落实到位。

(二)明确补贴标准。按照财政可承受、居民不增负、企业可持续的原则，鼓励引导居民购买使用清洁煤炭。根据2017年煤炭市场行情，按照市政府的部署要求，区政府配套进行补贴。对推广清洁煤炭，区财政补贴100元/吨，每户补贴仅限2吨；同时，为提高燃烧效率，减少燃用环节污染，加大民用节能环保炉具的补贴，对购买节能环保炉具，区财政补贴200元/台，每户补贴仅限1台。

(三)做好推广宣传。各镇(街道)、各相关部门要制定清洁煤炭推广宣传方案，提供一定的宣传经费，通过报纸、电台、电视台、网络、手机等多种新闻媒体和平台，采取上街宣传、赶大集、发放传单、悬挂标语、播放广告等形式，讲解清洁煤炭推广工作的重要性，引导居民积极使用清洁煤炭，杜绝使用劣质散煤，营造全社会共同支持清洁煤炭推广工作的良好氛围。区煤炭局牵头在全区范围内大力宣传。各镇(街道)负责辖区范围内到村一级的宣传工作，使城乡居民对安全高效实用清洁煤炭有较深入的理解和认识，为推广清洁煤炭奠定基础。

(四)建立清洁煤炭供应配送体系。按照有关程序，全市统一采取入围招标方式确定清洁煤炭供应企业。7月底前各镇(街道)与中标企业签订供应合同。同时建立以镇(街道)为中心，覆盖各村的清洁煤炭供应网络，确保有效开展配送工作。

(五)强化煤炭质量源头管控。各镇(街道)要全面禁止销售和使用劣质散煤，推广低硫、低挥发分、热值高的符合质量标准要求的洁净型煤、优质块煤等清洁煤炭。要加强对生产、加工、销售、使用煤炭的质量检测监管，严肃查处违法生产、经营行为，从源头上杜绝劣质散煤进入销售流通环节。

(六)加强储煤场地监督管理。要合理布局储煤场地，强化监督管理，完善环保措施，防治煤炭扬尘污染，保护和改善大气环境质量。

(七)完成清洁煤炭供应。11月底前，各镇(街道)要全面完成清洁煤炭推广任务，确保清洁煤炭供应到位，逾期购买清洁煤炭的将不再予以补贴。

(八)监督考核。严格落实《2017年莱芜市清洁煤炭推广工作考核办法》，考核结果按照《莱芜市环保重点工作考核奖惩办法(试行)》执行。

三、职责分工

各镇(街道)：落实属地职责，对辖区内清洁煤炭推广工作负总责，制定本辖区内清洁煤炭推广工作实施方案，全面完成2017年清洁煤炭推广工作任务；按照程序与中标企业签订清洁煤炭供应合同，建立清洁煤炭供应配送体系，积极做好供需衔接、协调服务等工作。

区煤炭工业局：牵头负责民用清洁煤炭推广工作的组织协调、督导考核工作；根据各镇(街道)调查摸底情况，分配各镇(街道)清洁煤炭推广任务；配合财政部门落实区级补贴政策；负责落实清洁煤炭质量要求；强化煤矿企业煤炭质量源头管控；对各镇(街道)煤炭质量检测及监管工作进行督导。

区环保局：负责牵头落实高污染燃料禁燃区监管；配合落实洁净煤炭质量要求；做好使用清洁煤炭后的环境效益检测、分析和评估；加强清洁煤炭生产加工、使用和存储过程中环境污染的监测监管。

区发改局：负责能源结构优化调整等工作，严格限制核准或备案新建、改扩建新增民用煤生产加工能力的项目，鼓励发展清洁能源。

区经信局：负责落实节能环保炉具能效要求；组织协调煤炭产运需衔接调度；配合落实清洁煤炭质量要求。

区财政局：根据各镇(街道)任务完成情况落实补贴资金。

区市场监管局：依法查处或取缔无照经营、超范围经营煤炭及其制品、销售不符合质量标准的煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行为；负责煤炭质量检验检测机构的监督管理。

区交通运输局：对煤炭道路运输行为依法实施监督管理。

区食品药品监管局：配合清洁煤炭推广工作，严格宾馆、饭店、饮食摊点卫生许可审批。

莱城公安分局：对妨碍行政机关工作人员执行公务行为依法予以处罚。

莱城国土资源分局、工业区国土资源分局：负责储煤场地建设土地手续的办理等工作。

莱城物价分局：加强清洁煤炭及节能环保炉具价格监管，维护市场价格秩序。

莱城规划分局、工业区规划分局：严格储煤场地规划审批。

四 、保障措施

(一)加强组织领导。成立莱城区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作协调小组(名单附后)，办公室设在区煤炭工业局，区经信局、区市场监管局、区环保局参与，具体负责日常工作。

    (二)强化舆论宣传。加强清洁煤炭推广工作必要性和紧迫性的宣传，引导广大人民群众理解支持清洁煤炭推广工作。要充分发挥试点的引领带动作用，善于总结和积极推广先进典型经验，及时查处和曝光违法行为。

(三)严格督查考核。协调小组办公室要加强对清洁煤炭推广工作的督导检查和考核评价，定期调度工作进展情况，对未完成目标的要给予通报。

附件1：莱城区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作协调小组成员名单

附件2:2017年莱城区民用清洁煤炭推广任务分解表

附件1：

莱城区煤炭清洁高效利用和

散煤清洁化治理工作协调小组成员名单

组  长： 时  波    副区长

副组长： 王延平    区政府办公室副主任科员

           刘希峰    区经信局局长

           姚众经    区市场监管局局长

郑翠菊    区环保局局长

           孙洪典    区煤炭局局长

成   员：李  锟    区发改局副局长          

郝建峰    区经信局副局长          

郝宝田    区财政局副局长          

蔺长洪    区食药监局主任科员      

刘  伟    区市场监管局副局长      

赵洪波    区综合行政执法局副科级干部  

周长冉    区环保局副局长          

王继平    区交通运输局副局长      

周长青    区煤炭局副局长          

房增军    莱城国土分局副局级干部  

刘振广    莱城公安分局副局长      

赵丽质    莱城物价分局副局长      

郭  蕾    莱城规划分局副局长      

李忠安    凤城街道办事处副主任    

何国祥    高庄街道办事处副主任    

陈希杰    口镇经济发展办公室主任  

黄书山    羊里镇副镇长            

李  刚    牛泉镇副镇长          

李传孝    苗山镇党委委员          

崔进海    和庄镇人大主任            

协调小组办公室设在区煤炭工业局，孙洪典同志兼任办公室主任。

附件2:

2017年莱城区民用清洁煤炭推广任务分解表